为保障城市贫困居民基本生活，维护社会稳定，结合我市实际并参照外地经验，市委、市政府决定，在我市大力发展扶贫经济。

　　第一条　扶贫经济主要是指现阶段出现的部分城市特困人员以维持基本生活为目的，以社区服务、劳务、自产自销为主，具有自救性、自发性、流动性、服务性、尚未纳入社区服务网点范围的一种不登记、不办照、不交税费的非正规经济。

　　第二条　扶贫经济所涉及的行业，主要是符合国家政策、法规的养老助残、短途搬运、优属服务、婚丧服务、家政服务、浴室搓澡、简易修理安装、人力车客货运输以及在非主要街道走街串巷贩卖居民生活用品等。

　　第三条　对从事扶贫经济的人员，两年内可以不到工商部门办理证、照，不向有关部门缴纳各种税费。凡从事第二条所列行业的城市特困人员均可享受这一政策。

　　第四条　扶贫经济工作在市委、市政府的统一领导下，由发展个体私营经济与扶贫经济推进组推进，具体由市总工会负责，市工商、税务、劳动、民政部门配合。要抓紧组建市扶贫经济服务中心，与劳动部门的劳动力市场和家政服务中心建立信息网络联系，为城市特困人员提供信息，介绍职业。

　　第五条　由市总工会牵头，工商部门配合，选择适当地点辟建“扶贫市场”，为经过有关部门认定、持证入场从事小商品零售业的城市特困人员提供专门场所。由市民政、劳动部门对入场从业人按照一定的标准进行认定，并发放特制的证件。

　　第六条　劳动部门要做好国有企业下岗职工从事扶贫经济的核准、发证工作，并对经核准进入扶贫市场的国有企业下岗职工，一次性发给其基本生活费的结余部分。

　　第七条　全市各级党政机关、各企事业单位，都要为特困职工从事扶贫经济创造宽松条件，提供服务。城建、交通、民政、劳动、市容环卫以及各工、商企业主管部门，要指定专门机构和人员无偿向扶贫经济服务中心提供劳务需求信息，并协助做好服务工作。工商、税务、公安、城建监察等部门要放手支持扶贫经济发展，采取有效措施，保障从业人员的合法权益和人身安全。对在非主要街道摆摊设点及走街串巷的小买小卖，在不影响交通和市容环境情况下，允许其从事合法经营。各区委、区政府要发动街道办事处和居委会，与发展社区服务事业相结合，做好辖区内发展扶贫经济工作。

　　第八条　各级工会、共青团、妇联等群团组织要将发展扶贫经济做为一项重要工作来抓，做好宣传、发动和组织工作。同时，要把为城市特困人员无偿提供信息、介绍职业纳入所办的各类劳务中介组织的服务范围之内。

　　第九条　报纸、广播、电视等新闻媒体要做好发展扶贫经济的宣传工作，大力宣传发展扶贫经济的重要性和有关政策、典型，提高广大干部群众的认识，形成全社会都来关心、支持扶贫经济发展的浓厚氛围。

　　第十条　本决定从发布之日起由市总工会、市工商局、市民政局、市劳动局等单位监督执行。市工商、民政、劳动、地税、城建、交通、公安、市容环卫以及各企业主管部门要尽快制定本单位贯彻落实本决定的实施方案，报市总工会审核、备案。

　　2000年6月5日